NGO与国家卫生和计划生育委员会协调信息简报（9期） 2014-04-03

1. 《中华医学杂志》近期刊登了国家卫生和计划生育委员会医政医管局官员谈及中国防盲治盲工作的文章

      《中华医学杂志》近期刊登了国家卫生和计划生育委员会医政医管局官员谈及中国防盲治盲工作的文章：《凝心聚力开创我国防盲治盲工作新局面》。文章由胡翔、张睿、徐笑、周军撰写。 文章首先认为，人民群众的眼健康水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。开展眼病防治工作，减少盲和视力损害发生，更是维护人权、实现社会公平正义的重要手段，不仅是一个医学问题，更是一个公共卫生问题和社会问题。 文章总结了我国防盲治盲工作取得的成绩，指出了当前存在的主要问题，提出了国家卫生和计划生育委员会医政医管局近期防盲工作的思路。文章肯定了非政府组织的防盲工作，认为非政府组织是民间从事防盲的重要力量，也是向国际社会传达中国声音的重要桥梁。近年来，原卫生部与国家卫生计生委每年定期与非政府组织召开防盲协调会，致力于构建“政府主导，各方参与”的工作格局。 在谈及当前存在的主要问题时，文章认为中国依然是世界上盲人绝对数量最多的国家（依据2006年全国抽样调查数据，我国当时有视力损伤患者2300万，其中盲人660万）。与此同时，我们还面临人口老龄化的挑战、眼科医疗资源总量不足、质量不高、分布不均，基层眼保健工作薄弱，信息系统不完善等问题。

         根据2013年5月世界卫生大会通过的《预防可避免的盲症和视力损害行动计划(2014-2019年)》和《全国防盲治盲规划(2012-2015年)》，国家卫生计生委下一步将在以下几方面开展工作：1.将眼科医疗服务纳入医疗服务体系的整体中发展。2.继续完善农村防盲治盲网络。 3.继续防治 “视觉2020”目标中的几种主要致盲性眼病，继续开展白内障的治疗工作，力争到2015年底全国CSR达到1300。继续推进“视中”项目第三期工作力争提前实现消灭致盲性沙眼的目标。4.开展眼科医疗资源和眼病流行病学调查。5.做好防盲治盲宣传教育工作。

 2. 国家卫生和计划生育委员会办公厅最近对全国防盲技术指导组作了调整

         国家卫生和计划生育委员会办公厅最近对”全国防盲技术指导组”作出了调整通知。全国防盲技术指导组（以下简称指导组）自1984年成立以来，协助政府承担了大量的防盲治盲技术支持和指导工作，为我国防盲治盲工作的健康、快速发展作出了积极贡献。近年来，由于机构和人员调整，原指导组专家的工作情况发生较大变化。为发挥好指导组的技术指导作用，充分调动中、青年眼科专家的工作积极性，经研究并征求省级卫生计生行政部门意见，国家卫生计生委决定对指导组进行调整。组长：王宁利（北京同仁医院眼科），副组长：汤欣（天津市眼科医院）、何伟（何氏眼科医院）、徐国兴（福建医科大学附属第一医院眼科）、何明光（中山大学中山眼科中心）。顾问：孙葆忱（北京同仁医院眼科）、赵家良（北京协和医院眼科）、赵堪兴（天津市眼科医院）。

         本届指导组任期3年，主要职责是：协助国家卫生计生委和各级卫生计生行政部门制订落实全国防盲治盲规划，组织防盲治盲专业人员培训，研究推广适宜眼科技术，开展防盲治盲相关学术交流等。指导组在北京同仁医院设办公室，负责开展日常工作。 国家卫生计生委要求各级卫生计生行政部门依据该通知尽快对省级防盲技术指导组进行调整，并于2014年3月1日前将调整结果报国家卫生计生委医政医管局。

 3. 2014年NGO与国家卫生和计划生育委员会协调会议将于5月13日14日在昆明举行

          2014年NGO与国家卫生和计划生育委员会协调会议将于5月13至14日在昆明举行。本次会议将由国际奥比斯赞助。会议的议题正在征求中。请将您的意见于5月1日前寄到国际防盲协会中国秘书处（ltan@iapb.org）。另外，会议结束后将安排到云南省祥云县参观访问当地的县域防盲模式，参会者自由参加。

 4. 世界卫生组织西太平洋区办公室将于2014年三月9-16日在马尼拉举办一个关于快速盲情评估的培训者的培训

       世界卫生组织西太平洋区办公室将于2014年3月9-16日在马尼拉举办一个关于快速盲情评估的培训者的培训。在世界卫生组织2013年5月大会上通过的2014-2019全球防盲行动计划中和世界卫生组织西太平洋区秘书处2013年10月通过的“走向全民眼保健：西太平洋区的区域行动计划（2014-2019）”中，盲和视力受损的情况及原因是其中的一项指标。为了收集与该指标相关的数据，西太平洋区的区域行动计划要求各成员国定期评估盲和视力受损的情况及原因。

          这个培训是为西太平洋区各成员国提供盲情调查的工具和技术上的建议。“快速盲情调查”（RAAB）便是这些工具之一。“快速盲情调查”是由世界卫生组织开发、并在过去的十年里广泛地应用于世界各地的一种获取标准化的流行病学数据的方法。通过这种方法获取的数据被普遍地用于做计划，或作为一种方法来评估项目的影响。 该培训是为了增强各成员国开展“快速盲情调查”的能力。学员将通过课堂和实地的资料收集来培训成为一名“快速盲情调查”的培训师。参加这次培训的学员中,来自中国的学员是胡爱莲(北京同仁医院)和肖柏香(中山眼科中心)。

 5. 国家卫生和计划生育委员会公布2013年各省报送白内障复明手术情况及每百万人口中白内障手术率（CSR）排名

           国家卫生和计划生育委员会公布了2013年各省报送白内障复明手术情况及每百万人口中白内障手术率（CSR）的排名（见附件）。国家卫生和计划生育委员会在2010年开发了世界上规模最大的白内障手术数据库“白内障复明手术信息报告系统”。国家卫生和计划生育委员会要求医院和每一名眼科医生通过该系统上报他们所做的每一例白内障手术，以便掌握每年我国白内障的手术的基本情况。我们也能从中窥视到各省、市、自治区每年的白内障手术量、白内障手术率（CSR），以及具体到各医院每年完成的白内障手术量。

 6. 国家卫生和计划生育委员会医管所与国际奥比斯将合作开展一个调查项目：全国眼科能力资源与眼病流行病学抽样调查

           国家卫生和计划生育委员会医管所与国际奥比斯将合作开展一个调查项目：全国眼科能力资源与眼病流行病学抽样调查。该项目已于去年11月签了项目意向书，计划今年3月份签署合作协议。项目的目的是：（一）摸清我国省、地市及县级公立医疗机构眼科及民营眼科医疗机构现有资源，全面评价各自医疗机构眼科能力；（二）掌握主要致盲眼病患病率及流行病学最新变化。调查的内容包括：眼科资源配置情况，眼科服务能力，主要致盲眼病，盲和视力损伤人群的就诊情况，包括医疗费用与医疗保障，白内障手术率、白内障手术覆盖率和白内障盲的社会负担，等等。调查将在全国东、中、西各选择三个省（区、市），共9个省。每个省选择一、二个有代表性的地市作为调查点。被作为调查点当地所有医疗机构的眼科都作为机构调查对象。

 7. 霍洛基金会与国际防盲协会中国秘书处在新疆和宁夏分别举办了全自治区的“防盲治盲管理培训”

           霍洛基金会与国际防盲协会中国秘书处在新疆和宁夏分别举办了全自治区的“防盲治盲管理培训”。2013年12月6日到10日期间，在澳大利亚弗雷德霍洛基金会及国际防盲协会中国秘书处的支持下，新疆与宁夏两自治区分别召开了自治区级防盲治盲管理培训班。培训班旨在提高自治区内防盲治盲骨干的管理知识和技巧。两自治区防盲管理负责人均表示，此类培训班在两自治区均为首次召开。

         此次培训期间共计有120名人员参与，包括来自各级卫生局或防盲办的干部，主要参与省级防盲工作的眼科医生，以及某些民营医院代表。参会者有机会学习了国内及省内最新的防盲工作进展，最新发布的西太平洋地区防盲行动计划，并分享了防盲领域内的其它信息资源。国际防盲协会中国秘书处协调员谭乐山先生出席了本次培训。他详细介绍了不久前发布的世界卫生组织西太平洋地区防盲行动计划，并介绍了该行动计划在中国实施所涉及的NGO领域的防盲资源。除此之外，弗雷德·霍洛基金会的项目团队分享了基金会在省级及县域开展防盲治盲的工作经验，例如如何发展防盲人力资源，如何倡导县级政府及多部门参与防盲治盲工作，如何发展三级防盲网络等。围绕如何将今后的基层防盲工作纳入已有的初级卫生保健系统的讨论也在培训中展开，大量来自基层已有的实践及新的想法得到交流。 新疆与宁夏位于中国西部，地区经济欠发达，少数民族人口众多，人口密度相较内地密度更小。与中部地区及东部地区相比，新疆和宁夏的防盲治盲工作需要更多的投入，以及适宜当地特点的防盲模式。

 8. 受伦敦国际眼健康中心（ICEH）《社区眼健康》杂志的委托、在霍洛基金会的协助下，国际防盲协会中国秘书处在北京召开了中文版《社区眼健康》杂志的编委会

          受伦敦国际眼健康中心（ICEH）《社区眼健康》杂志的委托、在霍洛基金会的协助下，国际防盲协会中国秘书处于2014年2月19日在北京召开了中文版《社区眼健康》杂志的编委会。来自非政府组织、主要眼科机构、政府相关部门的15位代表参加了会议。会议决定中文版《社区眼健康》杂志将在2014年出版两期，两期的主题分别为“青光眼”和“成本和效益的平衡”。

          中文版《社区眼健康》杂志的目的是为边远地区的基层医务工作者提供相关的、最新的眼保健信息。期刊也将寄送给防盲治盲领域的领导和决策者。 中文版《社区眼健康》杂志在该杂志的出版机构“国际眼健康中心”的指导下，曾由全国防盲技术指导组协调出版发行，每年两期，分发量为6000份。

 9. 防盲和眼科会议:

         国际防盲协会2014年理事会将于9月18－21日在法国巴黎召开。这次会议将为国际防盲协会的会员组织提供多样的学习、分享、联络机会。国际防盲协会将邀请各会员组织寄送他们的宣传海报，让大家分享他们项目的成功经验。详情请登录国际防盲协会网站：http://www.iapb.org/council-members-2014 中华医学会第十九次全国眼科学学术会议将于2014年9月17-21日在西安召开。 2014年世界卫生组织西太平洋区委员会将于１０月13－17日在菲律宾宿务召开。